DEL PASADO AL PRESENTE UN MUNDO DIFERENTE
DEL PASADO AL PRESENTE UN MUNDO DIFERENTE
Las negociaciones del tratado comercial entre el Mercosur y la Unión Europea (UE)llevaron más de 25 años, comenzando entre los años 1999 y 2000. Acuerdo histórico que crea una de las zonas de libre comercio más importantes del mundo.
TRATADO MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA(UE)
UTOPÍA O REALIDAD
El acuerdo Mercosur-Unión Europea(UE)tiene sus complejidades, ya que se han producido profundos cambios en el sistema internacional en las últimas décadas.
El contexto político, económico y geopolítico en el que, el acuerdo fue pensado en sus orígenes, difiere muchísimo del escenario político actual.
La concepción primaria de dicho tratado, fue sustentada en un órden internacional liberal que hoy en día está en una crisis importantísima, por el debilitamiento del multilateralismo, su economía global fragmentada y los cuestionamientos del libre comercio y sus beneficios.
Realmente hoy en día; ¿ resulta legítimo para nosotros un acuerdo de estas características?. América Latina, más precisamente en este caso, -el Mercosur-, se beneficia de este tipo de tratado, o por el contrario el orden internacional liberal viene en declive y eso hace que sea perjudicial para nuestra región.
Tras el fin de la guerra fría, el libre comercio, la apertura económica y la integración regional, se posicionaron como pilares fundamentales del orden internacional, logrando que la globalización fuera un factor más que relevante para nuestros países. En América Latina se llevó a cabo una reestructuración económica sumamente importante en los años 90 y se puso de moda la privatización de empresas públicas, quitándole importancia al rol del estado en la economía.
El órden liberal fue protagonista en estos años, reflejándose en su economía, produciéndose así un auge liberal en los países de América Latina incluyendo al Mercosur.
El Mercosur con objetivos de integración productiva y política, se planteó la apertura hacia el mundo pensado así en la Unión Europea, la que le permitía una natural inserción a nivel internacional.
Con el tiempo se pudo apreciar que esa apertura al mundo no era tan perfecta, haciendo que pasara el tiempo sin resultados importantes.
CRISIS DEL SISTEMA INTERNACIONAL
La crisis del 2008 relacionada a los préstamos de vivienda abusivos, de las empresas financieras de los EE.UU. a personas de pocos recursos, marcó un punto de inflexión decisivo. A partir de ese momento, la globalización dejó de percibirse como un proceso uniforme y beneficioso para todos, perdiendo de esta manera las instituciones, legitimidad.
El acuerdo tardío de libre comercio, entre la UE y el Mercosur, -es negociado de esta manera-, basado en reglas, en la que la Unión Europea se posiciona como garante, manteniendo mecanismos de protección estratégicos, exigiendo altos estándares regulatorios por ejemplo en el rubro de la agricultura.
Para nuestra región, este estilo de dinámica, resulta específicamente problemática. Cuando se está frente a desigualdades en las condiciones, se tiende a ser vulnerable y dependiente, lo que de ninguna manera es bueno para nuestras economías.
PROMESAS, PROMESAS Y MÁS PROMESAS
LA GLOBALIZACIÓN Y SUS LÍMITES ESTRUCTURALES
Para comprender las tensiones sobre el “trilema político” de la globalización; Dani Rodrik: plantea un enfoque en donde resulta imposible combinar democracia, soberanía nacional y globalización económica profunda.
En el acuerdo entre la Unión Europea y el Mercosur, esta tensión es más que evidente. Desde esta perspectiva, los estados ven limitadas sus capacidades para diseñar políticas, ya que la armonización regulatoria, los estándares ambientales y las normas sobre propiedad intelectual se ven justamente perjudicadas por lo antes mencionado.,
Rodrik sostiene que la hiperglobalización económica, la soberanía nacional(Estado-Nación) y la democracia son imposibles de alcanzar al mismo tiempo.
Teniendo en cuenta esta visión, hasta que punto el Mercosur puede mantener autonomía en un contexto de reglas globales que cada vez son más y más exigentes. Es posible el desarrollo y la apertura comercial con estrategias de desarrollo inclusivas, o simplemente son meras promesas que les convienen a unos pocos.
EL LIBRE COMERCIO Y SUS LÍMITES
En lo que refiere al orden internacional, -justamente hoy en día- se discute, se debate y es más que relevante, si el orden internacional contemporáneo, gira en torno a la relación entre la globalización, la soberanía y la democracia.
Se ha podido observar una creciente transferencia de competencias desde los estados a las normas y acuerdos internacionales, minimizando de esta manera las decisiones de los propios estados, profundizando la integración económica.
MUNDO MULTIPOLAR
Actualmente estamos inmersos en un mundo multipolar; el escenario internacional así lo plantea. Y no se puede estar por fuera o no se debe?
Los emergentes en los últimos tiempos como China y los BRICS+; abren oportunidades a las que antes no teníamos acceso. Si; América Latina es parte de ese mundo multipolar o lo puede ser. Así como se abren nuevas puertas también se abren nuevos desafíos. Lo importante para nuestra región es la inserción internacional y la diversificación y autonomía. Claro que se deben fortalecer las capacidades productivas, pero también nos permite el acceso a comercializar con regiones a las que antes no llegábamos
Igualmente parece ser que el acuerdo de la Unión Europea- Mercosur tiene que ver con algo del pasado más que con desafíos del presente, aunque claro está que no para todos es así..
CRÍTICAS Y CONTROVERSIAS
El acuerdo del Mercosur y la Unión Europea: tiene más expectativas, críticas o controversias. Claro está que para los estados miembros, son positivos dichos acuerdos, pero es igual para todos o no.
El acuerdo birregional fue presentado como un hito histórico, será por el tiempo que hace que se está tratando de llegar a dicho acuerdo, o porque realmente es bueno. Más de 20 años de negociaciones; sus defensores dicen que el potencial acceso a mercados es de más de 450 millones de consumidores, además claro de que existe la posibilidad real de atraer nuevos inversores europeos.
Con respecto a esto primero quisiera decir, que el impacto sobre el desarrollo mundial del Mercosur, genera fuertes controversias, ya que la apertura de mercados sudamericanos a productos manufacturados europeos podría provocar la primarización de las economías de la región, condicionando de esta manera la posibilidad de industrialización y diversificación productiva de nuestros países.
Para los países del Mercosur, la imposición de estándares elevados sin mecanismos de cooperación puede transformarse en una barrera extra.
INSERCIÓN INTERNACIONAL
NECESIDAD O CONVENIENCIA
El acuerdo Mercosur-Unión Europea, no es simplemente un acuerdo comercial.
El hecho de aceptarlo o no en términos binarios, conlleva un gran desafío, que no es simplemente llevarlo adelante, sino es más que relevante, realmente creer en él o al menos creer que es una necesidad o que realmente conviene.
El desafío está en repensar o rechazar un acuerdo en términos binarios y ver sus implicancias y así pensar en una estrategia más amplia de desarrollo e integración regional. Analizar este acuerdo desde una perspectiva crítica nos da la posibilidad de ir más allá del debate técnico y posicionarnos en la discusión de nuestro futuro a nivel internacional y los beneficios que puede traernos o no.
Para esto es más que relevante lograr una agenda común, sin asimetrías ni diferencias; de lo contrario no se podrán lograr los objetivos planificados.
URUGUAY Y SU POSICIONAMIENTO
GANANCIAS O PÉRDIDAS
La estrategia económica de Uruguay, es la inserción internacional a nivel regional que le ofrece el TLC, o realmente, este tratado constituye una herramienta esencial para el desarrollo de nuestro país. A veces pienso que el hecho de pertenecer es más importante que los propios beneficios que se puedan obtener.
La eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias a las exportaciones, nos permitiría incrementar los ingresos del país y además la posibilidad de que hayan más inversiones desde el exterior en nuestro país.
Los antecedentes dicen que este tipo de tratado tiende a profundizar la estructura comercial preexistente; por lo cual en nuestro caso, las exportaciones se concentran en un grupo pequeño de productos como la soja, la ganadería, el arroz, los lácteos y el eucalipto, denominados primarios y sus derivados.
El crecimiento para nosotros teniendo en cuenta los productos antes mencionados suele ser más acotado por razones como el uso del territorio,factores climáticos, etc.
Además podemos apreciar, que los grandes grupos económicos son los principales beneficiarios, limitando así el acceso de dichos beneficios para pequeños y medianos productores.
También el acceso de consumidores locales a precios más convenientes, será realmente casi nulo.
Servicios esenciales para la vida también serán considerados como mercancías, por lo cual el acceso a ellos serán restringidos a la población, perjudicando de esta manera la vida de las personas.
Cláusulas ambiguas potenciarán riesgos de mayor mercantilización y privatización, afectando el acceso a educación, agua, energía, transporte, correos, telecomunicaciones. servicios de salud,etc.
Este tipo de tratados en la mayoría de los casos son perjudiciales para los pueblos, para la gente común, el ciudadano de a pie. Lamentablemente cuando se escucha en las noticias sobre este tipo de tratados se pitan espejitos de colores pero no se dan explicaciones claras, es así que uno escucha a las autoridades económicas del país y no se entiende. Se han olvidado de utilizar un lenguaje coloquial, accesible a la mayoría de la ciudadanía. Pero sin dudas después los beneficios o consecuencias de este tipo de tratado es a la gente a quien afecta.
HACE MÁS PODEROSO AL PODEROSO Y MÁS POBRE AL POBRE
Se habla de la libertad desde el punto de vista económico, pero esa libertad parece más privada, anteponiendose así a los intereses de lo público.
El tratado Mercosur-Unión Europea, potencia a las grandes potencias, a los más poderosos. ¿Pero qué pasa con los menos afortunados?.
El Mercosur ni siquiera está integrado, desde sus comienzos, nunca realmente se pusieron de acuerdo en los temas más importantes y como siempre, las economías más fuertes son las que salen favorecidas y los países pequeños como Uruguay, no obtienen lo que quieren ni lo que necesitan. El Mercosur le sirve a las grandes multinacionales, que buscan siempre sus propios beneficios.
Toda política comercial tiene un trasfondo ideológico y en este caso denota neoliberalismo por todas partes.
El objetivo es generar ingresos, pero para quienes son esos ingresos. Hoy en día tratados como este, llamado de última generación, incluye hasta servicios en lo que se ofrece. Se nos dice que es conveniente porque son mayores los ingresos, pero satisfacer las necesidades de nuestros pueblos está incluido en este tipo de tratado o es todo lo contrario.
Deberíamos hacer un bloque con todos los países oprimidos de la región, -eso es lo que tendríamos que hacer-, pensar en nosotros mismos y cubrir nuestras necesidades. Y no en llegar a lugares donde los beneficiarios son otros y no nosotros mismos.
Mismo desde Europa, hubieron detractores a este acuerdo, Francia fue uno de los más importantes, incluso atrasó el acuerdo planteando diferentes análisis que se tenían que hacer antes de firmar; -claro está que eso no era pensando en nosotros- sino que pensando en ellos.
Se plantea que serán nuestros productos primarios los que entrarán en ese acuerdo; por ejemplo, la agricultura, que es uno de los puntos importantes para la resistencia de Europa.
Nuestros productos primarios y sus derivados, compiten con la economía agrícola europea.
No es que necesiten productos nuestros, lo que quieren es colocar sus productos en nuestras tierras. Impedirían que los gobiernos apoyen a sus empresas públicas si eso influye en el tratado. Pero el tratado se firmó en enero de este año y se puede apreciar como venimos hablando, que los beneficios no son pensados específicamente para nosotros.
PRIVATIZACIÓN ENCUBIERTA
Es esto precisamente lo que está en juego, una privatización encubierta. Realmente no les interesan los intereses del pueblo.
La educación es otro de los factores que está en juego en este tratado. Es un paso de profundización de este modelo.
Tanto se quiere diferenciar el actual gobierno del Uruguay del anterior. que sigue los mismos pasos; aunque nuestras autoridades digan todo lo contrario, en los hechos no se ve. Este tratado no es beneficioso para los pequeños y medianos productores, sino que esos beneficios como siempre lo son para los que tienen más, los grandes empresarios. Son los que siempre tienen y manejan la economía de los países, incluyendo el nuestro.
Los riesgos son enormes a cambio de nada. Quizás algunos frigoríficos tengan la posibilidad de exportar sus productos, y la poca industria que nos queda haga lo suyo, pero sin dudas son pocos los que tienen esas posibilidades de desarrollo o de algo de crecimiento.
ESPERANDO LA CARROZA
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES
Haciendo un paralelismo con la gran obra del autor uruguayo Jacobo Langsner y en la magnífica película del director argentino Alejandro Doria; en donde se realiza una crítica social, en la que se plantea una gran disfuncionalidad en las relaciones familias comunes y corrientes como las que podemos apreciar en nuestras tierras, de clase media, en donde podemos encontrar ricos, más ricos, pobres y más pobres, realizando radiografías de comunidades y sociedades como las nuestras y las europeas. ¿Nosotros en dónde estamos parados?; somos los más pobres o los más ricos, seguro los más pobres y de ahí los resultados obtenidos.
A veces pensando en este tipo de acuerdos o tratados digo; realmente cuando se piensa en esto se piensa en el pueblo o simplemente hay que gobernar y queda bien para la cámara decir que se está haciendo y no importa que es lo que se hace.
No digo que no se puedan hacer acuerdos de libre comercio con otros países o regiones,-digo simplemente-, que hay que pensar y analizar muy bien lo que se hace, ya que es más que relevante lo que uno plantea en este tipo de acuerdos.
ya que es el futuro de los pueblos lo que está en juego.
El ciudadano de a pie tiene necesidades, hoy en día más que nada la gente lo que necesita es ver cubiertas sus necesidades básicas y cuando se hacen este tipo de tratados en que se piensa, en que los grandes empresarios obtengan beneficios y réditos o en que los pequeños productores y el ciudadano común tenga acceso a una mejor vida. No todo es lo mismo, no todo es bueno para todos. Mi intención en estas líneas es poder reflexionar y pensar entre todos; porque cuando se realizan esta clase de negocios se plantean como soluciones mágicas y sinceramente no lo son.
Ojalá que con el tiempo se me demuestre lo contrario y podamos entre todos reconocer y reflexionar admitiendo que este tipo de acuerdos son beneficiosos para los que menos tienen y para los que realmente más lo necesitan .
El tratado está en una fase de todo o nada. Igualmente aún se deben destrabar algunas cuestiones relacionadas al anexo ambiental y el hecho de ofrecer algunas compensaciones para las industrias más vulnerables, podría permitir la modernización, logrando que así se obtengan réditos.
La falta de consenso a nivel internacional, tanto en un bloque como en otro, hace que el freno de mano esté puesto.
No es simplemente un acuerdo de aranceles, ya antes hemos mencionado que incluye servicios, educación, propiedad intelectual y compras públicas entre otras. Esto obliga al Mercosur a elevar sus estándares institucionales .
En un mundo en donde la geopolítica y la diversificación, la influencia de una potencia mundial como China, crece de manera agresiva en América Latina, hace que este tratado para el Mercosur, sea una especie de salvación, o al menos eso nos quieren hacer creer quienes hicieron dicho acuerdo.
Alfonso Miláns